台北市校園合作社奄奄一息！近期建國中學合作社貼出公告，跪求快畢業的高3生捐贈儲值卡內餘額，好彌補虧損，校方表示已連虧3年、超過百萬元，另外成功高中、士林高商合作社幾年前就收掉，委外做熱食部，而北一女中合作社開發紀念品另闢財源求生。北市教育局坦言，法規限制販賣品項、少子女化、教師兼職經營意願低等因素，學校經營合作社越來越困難，已在9所國中、小試辦設立智慧型自動販賣機彌補。

學校的合作社因商品價格比市價便宜，早年也稱「福利社」，正式名稱叫「員生消費合作社」（員生社），由校內教職員兼職經營。北市教育局統計，33所市立高中職中31校有合作社，成功和士商2校合作社已停業，委外經營改成熱食部；另外59所國中僅38校有，142所國小只剩20校有合作社，且國中小不能設熱食部。

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學校合作社雖受惠《合作社法》不用繳營業稅及所得稅，但無法對外開發客源，少子女化也減少收入；加上合作社食品受校園食品相關規定限制，例如含糖飲料、零食等都不能賣，尤其國中小不能設立熱食部，對學生族群吸引力不足，近年經營越來越不容易。

在高中職，根據《高級中等學校辦理員生消費合作社注意事項》，可賣食品、飲料、學生用品、日用品及辦公用品，也可生產園藝、飼養、手工藝品，經營餐廳、理髮、洗衣業務，或代訂學生制服、膳食、實驗（習）器（工）具。

北市教育局在學校推動「無現金交易」，校內合作社大多採用儲值卡（或學生證、悠遊卡等）交易，社員在卡內存入現金後持卡消費，離職或畢業前退還餘額。建中合作社近日貼出公告，表示「因種種因素」，今年結餘可能會是「負數」，徵求快畢業的高3學生將消費的儲值卡內餘額捐贈給合作社，納入公積金；理事主席白萬應坦承，前兩年已虧了100多萬元，今年還沒確實統計，但預估一定會虧損，因為營業額下降、工資上漲等許多因素。
 
白萬應認為，合作社經營校內飲食，法規越來越嚴格，也要配合其他政策；例如近年北市推動免用一次性餐具，學生到熱食部用餐要先付餐具押金，不少人覺得很麻煩，就改向外面訂便當。面臨虧損，他們想起以前曾有畢業生發起把卡內餘額捐給慈善團體，所以今年也希望願意的學生把餘額捐給合作社。
 
建中王姓學生說，願意捐卡內儲值，「可以吧！但不確定剩多少錢。」他說原物料上漲是合作社虧損原因之一，像雞排原本賣50元，外面雞肉漲價，合作社不漲可能虧更多，但漲了學生不開心，反而抵制不去吃；合作社熱食部一開始提供餐具不用押金，很多學生用了不還，合作社收不回來只好再花錢買，也增加成本，後來才改成要收餐具押金。
 
不具名建中學生家長說，合作社經營成績不佳是「非戰之罪」。他認為建中某些學生不太自愛，例如不還餐具；大家覺得合作社應該要便宜，學生發現漲價就抵制不買，都沒有想到還是比外面便宜。另外，合作社一定要遵守相關法規，希望能留著，讓家長方便和安心，許多員工上了年紀，也能保障他們的生計。
 
北一女中校方則說，校園合作社受法規限制，很多東西不能賣，學生就會向外面訂東西；例如合作社有售果汁，以前用免洗杯很好賣，禁止一次性餐具後，也影響經營。怕客源流失會開發一些紀念商品如小書包等創造商機，或幫學生統一訂購教科書、制服等，賺服務費用，或改良經營方式如網路訂購。

士林高商祕書洪華廷表示，經營合作社需教職員兼任理事主席、經理、會計、出納等5、6個職位，受教師意願及成本影響，之前校方評估會虧損；就參考成功高中轉型經驗，結束合作社，改成招攬廠商經營熱食部，兼賣學用品，對學生消費影響不大。

校園合作社實際管理單位是社會局，每年要審各校合作社財報，食品歸衛生局管，教育局則是督導。除非合作社有人A錢或未依法召開會議，社會局才會介入處理。

北市社會局表示，建中合作社在104、105學年度（2015年8月至2017年7月）都虧損，金額總共超過100萬元，去年雖有盈餘，但只有約10萬元；依《合作社稽查考核及獎勵辦法》，經營虧損只佔一小部分考核分數，建中合作社還是能拿到甲等。

社會局指出，受限於少子女化、禁用一次性餐具及美耐皿，加上校園食品不能賣含糖飲料、瓶裝水等，有時國中小的合作社也會虧錢；高中職因為學生人數稍多，消費力較好，但也會受先天限制影響。

北市教育局主任祕書陳素慧認為，合作社不是為了賺錢設立，雖要自負盈虧，結束營業卻不一定是經營不善，而是業務複雜；兼任教職員若辭任或退休，不容易找到人接手，合作社寒暑假不開，外聘店員每年只有9個月工資，也很難找人。
 
有家長抱怨若學校沒了合作社，對來不及吃早餐或臨時要買東西的學生很不方便。陳素慧說，教育局已在9所國中小試辦智慧型自動販賣機，可設定時間，例如早上11時半至中午12時不賣食品，以免學生吃不下午餐，也可限制每天最多購買次數和金額，提供家長採購參考，未來看試辦結果再擴大辦理。（蔡永彬／台北報導）

 

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